双屿：日益璀璨的温州西大门

鞋都产业园是全市最具规模的工业园之一 　　城市化建设日益加快 　　104国道线景观绿化 　　文化广场放映免费露天电影 　　28万新温州人在双屿兴业致富

　　工业生产总值占鹿城40%

　　双屿北依瓯江，南临黄龙山脉。辖区面积19.8平方公里，辖9个行政村和4个社区，常住人口1.8万，外来新温州人28万人。

　　作为温州市区的西大门，近年双屿经济飞速发展，2007年实现工业生产总值204.7亿元，占了鹿城区40%强；全年社会零售额8.35亿元，财政总收入5.5亿元，农民人均达到11480元。双屿不仅名列温州30强镇前茅、浙江省百强乡镇，还两次被国家统计局评定为全国千强镇。

　　城市化建设扮靓西大门

　　如今你驱车经鹿城路穿过太平岭，两旁繁华的街道、林立的商店、整齐的绿化，令人爽心悦目。越来越美丽的双屿市容市貌，正和市区日趋一致。

　　双屿近年大踏步加快城市化建设，城镇面貌日趋亮丽，城镇文明程度进一步提高。特别是去年深入实施“三沿”整治美化、亮化工程，双屿拆除违章建筑18651平方米，修饰墙体132462平方，新增绿化8400平方米，同时规范外立面、让招店牌等，温州西大门被大大扮靓了。

　　双屿基础设施建设近年也一年一个大变样，鞋都文化广场等一批大型公共设施都已投入使用，伴随着甬台温铁路，中央涂防洪堤、江滨路A、B线卡口改建、西向排洪以及进城口改建等重大工程的实施，双屿新一轮城市化进程正在全力提速。鹿城区委常委、双屿镇党委书记章公华告诉记者，双屿现在与市区已很难分出彼此，而随着中央涂防洪堤、江滨路A、B线卡口的建设，双屿与市区不仅进一步融合，美丽的江滨路也将向西一直延伸到卧旗山。

　　经济大镇寻求更强之路

　　康奈集团、东艺鞋业、巨一集团、假日服饰……光听听这些闪亮的名字，你也许就能感受双屿强劲的实力。

　　双屿已形成皮鞋、服装、眼镜、打火机等传统优势产业，拥有两个工业园，分别是占地3900亩的中国鞋都产业园和1015亩的原鹿城工业区，落户企业2985家，规模以上企业有291家，其中康奈集团、东艺鞋业、巨一集团等产值超10亿元。

　　近年来，双屿着力做好经济文章，加快产业结构调整步伐，优化产业结构，工业运行质量和效益显著提高。双屿同时十分重视“退二进三”战略，引导大量富余劳动力向服务业转移，经济发展呈多元化发展态势。如今，双屿二、三产业发展与城市化进程日益匹配，而随着鞋都总部经济园一、二期建设以及岩门制革基地改建，一批批标准产房、商贸流通、配送中介等新兴行业迅速兴起。城乡协调发展的双屿，正向着更强经济重镇大步迈进。

　　文化广场折射民生之光

　　优美的环境，丰富的设施，低廉的价格，许多到双屿的人都称赞鞋都文化广场办得好。

　　投资4600万元的鞋都文化广场占地33亩，总面积21780平方米，设有图书馆、视听室、健身室等十多种文化休闲场所，广场专门开设1152平方米的公益性文化项目室，包括图书阅览、文体活动、技能培训等都免费。露天广场还不定期向群众免费提供露天电影、广场文艺演出等公共文化活动，成了双屿新温州人的“精神超市”。

　　鞋都文化广场是双屿社情民生进步的一个漂亮窗口。近年，双屿大力推进各项事业协调发展，促进社会全面进步。如今，全镇通过了市级教育强镇验收，发展了鞋都文化广场等文化活动场所16个，业余文体组织12个，镇文化站通过省级“东海明珠文化工程”验收。

　　双屿非常重视非公企业的党建等方面工作，建立党支部102个，团支部56个，妇代会组织14个，此外还在230家非公有企业建立了计生协会，这些覆盖广泛的基层组织建设，有力地促进了双屿的平安和谐。

　　大胆创新新温州人管理

　　记者到双屿之前，双屿镇委、镇政府刚刚向鹿城区递交了一份《关于建立“新温州人”综合管理与服务中心》报告。

　　双屿拥有28万新温州人，这对1.8万常住人口的镇而言，是一个令人震撼的数据。作为双屿经济发展的主力军，新温州人贡献很大，但如何管理好、服务好这些全国各地务工人员，成了一项非常有挑战性的工作。“社会治安、劳资纠纷、居住安全、社会保障等等时时在考验着我们。去年光劳资纠纷一项，我们就圆满解决了1027起。”镇党委副书记张维凯告诉记者。

　　近年来，双屿不断摸索新温州人的管理服务经验。镇党委、政府推进工资“零拖欠”工程，大力倡导“本地青年，外地青年，都是有为青年；第一故乡，第二故乡，同为创业之乡”。通过组建维权顾问团、发放“职工创业卡”、评选“十优新双屿人”、实施“新温州人合作医疗”制度、建设新温州人子弟学校等扎实有效措施，为新温州人提供就业、就医、子女入学、娱乐等方面服务，保证政治权利，维护合法权益，增强了新温州人的归属感，促进了社会和谐。

　　双屿镇的做法得到了区、市两级政府领导的高度肯定，但鉴于基层政府没有执法权，而职能部门又缺乏统一协调，双屿决定提议整合公安、劳动、消防等部门联合团委、妇联等群体组织，建立“新温州人”综合管理与服务中心，实行窗口服务，全面负责“新温州人”的治安管理、司法援助、子女就学等各方面工作，这样既能增进与新温州人的纽带关系，同时也能进一步激发他们的奉献精神。目前，这个新温州人管理、服务的大胆创新，已获得到了社会各界的好评与期待。

　　西大门明天更美好

　　在双屿，记者听到一个故事：即使是周末，镇政府都有固定的“十人小组”守夜，负责处理各项事务包括突发事件。“管理一个经济总量与人口总量相当一个县的乡镇，牵涉的事情实在太多太多。”新到任的镇党副书记、镇长徐向阳笑着调侃说，双屿很多时候运转得象个县、区一级政府。

　　作为市区西大门，双屿政务繁忙，而且责任重大，但双屿镇近年经济发展迅速，社会运转良好，很大原因在于双屿拥有一个团结有力的领导班子。章公华告诉记者，双屿党委提出要抓好“一个班子”（党委班子），带好“两支队伍”（党员和中层骨干队伍），提高“两种能力”（解决班子自身存在问题的能力和带领全镇加强经济社会发展的能力），从而达到“一个目标”（打造和谐双屿）。如今全镇上下正继续努力，继续走创业富民之路，走创新强镇之路，走城市化发展之路，把温州西大门装扮得更繁华、更璀璨！